11月13日，最高公民查看院实行“南四湖专案”诱导性案例音讯公布会，传达最高检敦促整饬南四湖流域生态境遇受损公益诉讼案相闭景况。

　　南四湖专案是最高检直接立案统治的公益诉讼案件。专案的获胜统治，为管理“公地悲剧”的天下性困难再次孝敬了中国聪慧、中国计划。

　　自2017年7月至2024年9月，世界查看陷阱共统治公益诉讼案件105万件，个中生态境遇与资源爱戴范畴案件52.6万件，占总量50%以上，不断深化生态文雅执法爱戴，宽裕行使法治气力任职姣好中国修造。

　　南四湖是微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖等四个相连湖的总称，其水系涉及鲁、苏、皖、豫4省8市34县（市、区），是我国北方最大的淡水湖。

　　南四湖系京杭大运河航运交通要道，也是南水北调东线工程输水干线和紧张调蓄水库，流域生态境遇质地与沿湖200多万大伙的坐褥糊口以致性命矫健息息闭系，职位殊为紧张。

　　因为史籍来因及沿湖区域地舆区位分别、经济社会发呈近况纷歧，永恒从此沿湖各地对流域生态境遇的经管重心、司法规范和囚禁办法等存正在较大分歧，加之“无人管”“多头管”“交叉管”题目杰出，导致南四湖成为“召集纳污区”。

　　中国境遇监测总站国度地表水境遇监测数据显示，2020年8月汛期，南四湖流域多个断面显现Ⅳ类至劣Ⅴ类水质，高锰酸盐指数和总磷浓度明明超标。

　　2021年4月8日，经生态境遇部发起，最高公民查看院决议基于南四湖流域生态境遇受损毕竟举行公益诉讼立案，并创立由四级查看陷阱构成的一体化办案团队。

　　最高公民查看院副查看长、南四湖专案组组长张雪樵先容，历时1年零11天，闭系四级查看陷阱共统治公益诉讼案件205件，个中行政公益诉讼案件185件、提起民事公益诉讼20件。通过敦促各地行政陷阱依法履职，多重污染正在本源上根基取得管造，再现绿水青山姣好画卷。

　　张雪樵指出，南四湖专案行为最高检继万峰湖专案之后又一跨区划流域生态经管公益诉讼案件，是查看公益诉讼轨造正在跨区划流域生态经管范畴的获胜实习。标识着查看陷阱通过一体化履职、组团式办案形式、异地管辖立案、公然听证等机造革新，仍旧酿成了比力成熟的破解跨区划流域生态经管困难的“中国计划”。

　　张雪樵指出，南四湖专案还标识着查看陷阱正在统治跨区划流域生态经管公益诉讼中，擅长融入法治监视体例，打造了诸如万峰湖、南四湖、珠江水境遇经管、长江船舶污染经管等彰显国度经管体例和经管材干当代化的新样本。

　　张雪樵先容，专案了案后，最高检妥协中国工商银行与济宁市当局缔结金交融作和叙，任职扶帮本地工矿企业财富转型升级、退湖渔民天下太平，饱舞南四湖片区归纳开辟和生态产物代价实行，从长效机造上彻底管理因经济成长、坐褥糊口带来的境遇污染反弹题目。

　　最高公民查看院公益诉讼查看厅厅长徐向春先容，南四湖流域生态境遇受损重要，与司法主体涣散、司法规范纷歧、区域妥协联动不够严密闭系，简单行政囚禁体系或者各省区别经管，难以有用根治，是以南四湖流域生态境遇经管的造胜闭头即是构修上下游流畅一体的经管体例。

　　“面临跨区域、跨部分职责不清以及分别轨造机造成效缺乏联通等经管困难，查看公益诉讼不妨协同多元主体发扬激活、补漏、兜底效率，饱舞实行归纳经管、体系经管。”他说。

　　徐向春先容，正在统治南四湖专案进程中，四级查看陷阱以执法办案为核心，最高检以事立案，行使查看一体化办案机造，兼顾分别地方查看陷阱一体化办案，依法发展行政公益诉讼和民事公益诉讼。

　　四级查看陷阱分目标分种别立案公益诉讼案件205件，个中市、县两级查看陷阱立案196件，山东、江苏省级查看院立案8件，最高检直接立案1件。

　　四级查看陷阱递举行使磋商、查看发起和提告状讼的办法饱舞管理公益受损题目，经磋商和查看发起后仍不行实行公益爱戴目的的，固执以“诉”具体认显示执法代价引颈；依法提起民事公益诉讼20件，究查违法主体民事职守。

　　查看陷阱特别器重强化跨区划跨体系合作，江苏、山东两省查看陷阱出台深化跨省合作配合强化南四湖流域公益爱戴职业偏见，同步统治行政公益诉讼案件120件。

　　南四湖是山东省设立的省级天然爱戴区，苏鲁两省的工矿企业区别实践分另表表排废水硫酸盐和全盐量规范，两省的运输船舶固然行驶正在统一条航道上，但正在船舶污染物是否可能直排入湖的原则上天渊之别。

　　专案统治后，山东、江苏、安徽、河南四省编造的南四湖流域水污染物归纳排放规范已于本年4月1日起同一执行。

　　生态境遇部淮河道域生态境遇监视执掌局副局长程绪水指出，南四湖流域水污染物归纳排放规范的特色显示正在同一管控条件、同一以地方规范形态对表公布、同一执行时辰；将硫酸盐、全盐量、氟化物等三项特质污染物目标纳入管控，从泉源裁减特质污染物排放；依照精准治污条件，分区域收厉化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等重要污染物排放限值，饱舞南四湖流域入湖河道水质安靖达标。

　　程绪水先容，南四湖规范是初度由国度牵头同一编造，以地方规范形态公布的流域型归纳排放规范，是跨省流域水污染物排放协同管控的宏大革新，对促进流域上下游、独揽岸协同爱戴拥有宏大事理，为世界其他跨省流域归纳经管起到引颈演示效率。现正在，世界越来越多的河湖正正在由“分段治”“各自治”，走向了“全域治”“联结治”。